思想解放开新局争先进位立新功

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「本文来源：南方日报」

禅城以改革为关键一招，不断优化营商环境。资料图片

年6月18日，禅城区行政服务中心智慧新城大厅，企业在“疑难事项”办理窗口办理业务。资料图片

新年新气象，以新格局应对新变局。

回首过去一年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，禅城以“学铁军做铁军建铁军”为切入点，始终把党史学习教育与经济社会工作结合起来，干部队伍在思想大解放之中进一步彰显“铁军精神”，把学习成果转化成高质量发展的生动实践，致力于推动“人城产文”全方位发展。

过去一年，禅城登上了GDP亿元的新台阶，进入到高位过坎、争先进位的关键时期。“最佛山”“最中心”“最便捷”“最活力”的禅城，如何把挑战转化为动力，把机遇转化为红利，把优势转化为胜势，是摆在干部队伍与社会各行各业面前的新课题。

年，禅城迎来建区20周年，“青春禅城”风华正茂，发展向前气势更加昂扬，步履更加沉稳，勇当佛山高质量发展排头兵的动力更足。

勤于学，善于思，敏于行。新的一年，在思想解放持续进行，“铁军精神”的持续引领下，禅城上下将坚持知行合一，把学习之所得转化为实践之动力，在推动高质量发展、打造高品质禅城的道路上再立新功。

积厚成势

“亿元”背后的“人城产文”大发展

年岁末，在佛山市全球招商大会上，禅城表现十分抢眼。现场签约和近期意向投资的重大项目有19个，涉及投资额.83亿元。康佳、平安、小米等行业巨头企业携手进驻，计划在禅城投资布局半导体、金融保险、物联网等高端产业项目。

“禅城非常适合投资布局。”铜锣湾集团董事局主席陈智在会上表示，目前公司正在转型推进城市综合体、商业街区、文旅地产等项目，“只要有地、有规划，我们马上成立小分队，让分管的副总裁前来洽谈。”

面对众多投资客商，禅城区区长严冰亦表达了禅城的发展底气：“禅城以占佛山约1/25面积贡献近1/5的GDP。”

此言非虚。年禅城区政府工作报告介绍，年禅城预计全年GDP首次突破亿元。全国共有约个市辖区（不含直辖市、港澳台地区），根据研究机构发布的年全国百强区榜单，年，GDP超过亿元的市辖区只有27个。

而在亿元的背后，则是禅城“人城产文”发展中多年来的积厚成势，是禅城铁军和社会各行各业为打造高品质禅城的奋斗拼搏，是以高质量发展的生动实践实现“十四五”良好开局。

在治理体制上，禅城构建起“3+1+N”基层治理模式，实现以三大平台强统筹，设智慧治理中心提质效，以多元共治释活力。在重大项目攻坚上，禅城组建起了“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部，设立了“尖刀班”。干部队伍在大战大考中得到了历练，在干一件成一件中树立了信心、强化了担当、增强了本领。

过去一年，在“禅城铁军”的奋勇作为下，禅城的人城产文发展呈现多个“成势”：数字经济集聚成势，佛山数字经济创新集聚区建设成果丰硕，广东（佛山）软件产业园、东平云谷等载体加快建设新业态、新经济、新模式不断涌现；人才集聚成势，新引进博士名，人才资源总量超28万人；科创动能涌现成势，有研（广东）新材料研究院等平台加快建设，74家企业获评“专精特新”企业；城市内涵提质成势，城乡风貌持续改善，地铁2号线一期正式开通，“大交通”格局正在成型，生态环境质量持续提升，文化建设不断深化；民生红利释放成势，有效处置“5·21”本土疫情，医院加快建设，获评广东省慢性病综合防控示范区，新增城镇就业2.39万人，新增中小学学位个，公办幼儿园学位个，全国社区治理和服务创新实验区通过民政部结项验收，区、镇（街）、村（居）三级群众诉求服务体系加快完善。

过去一年，禅城位列全国高质量发展百强区第9名、全国综合实力百强区第16名，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，改革发展的红利与民共享。“十四五”发展的新征程，禅城以一个内涵丰厚的“亿元”打开新局。

继往开来

秉“铁军精神”全面提升履职效能

“世人皆知您是英勇的革命志士，世人皆知您坚定的革命信念，世人皆知您血色的浪漫，唯有父老乡亲更知您是柔情的佛山女儿，在禅城百姓的心中，您从未离开！”年11月24日晚，琼花大剧院的舞台上，禅城区党史学习教育的“重头戏”、“永远跟党走，‘铁军’铸禅城”禅城区党史学习教育主题演出拉开帷幕。

从革命先烈陈铁军，到新时代下各行各业的禅城儿女，主题演出把“铁军精神”贯彻始终，展现了“禅城铁军”只争朝夕推动高质量发展，接续奋斗打造高品质禅城的“精气神”。

得名于英烈，升华于改革，服务于发展，“铁军精神”正是禅城干部队伍思想大解放的结晶之一，也是引领禅城打开“十四五”发展新局的精神源泉。

“学习宣传贯彻全会精神，关键要和禅城正在做的事情统筹起来，以全方位、全过程、高水平、高站位走在前列的昂扬斗志，勇当佛山高质量发展排头兵。”去年，在学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，禅城区委书记黄少文表示，要锻造可堪大用、能担重任的“禅城铁军”，树立“以实绩论英雄”“以改革论英雄”的鲜明导向，把学习全会精神焕发出来的激情，转化为推动工作、狠抓落实的强大动力，让担当作为、创新竞进蔚然成风。

思想解放的落脚点是要做到知行合一。在改革发展的道路上，禅城干部队伍也切实把“铁军精神”贯彻于实践中。

禅城“尖刀班”的干劲就是生动一例。从联东U谷项目到东平云谷项目、国星光电LED应用产业项目，从永安路道路扩建提升到环湖小学校园提升及附近华祥路施工，哪里有急难险重的任务，哪里就有禅城“尖刀班”的身影。

为了让重大项目快速落地，“尖刀班”主动出击拆除项目落地的“审批围墙”，在禅城探索工程项目审批改革的基础上，“尖刀班”建立招商引资、土地供应、规划许可、施工许可全流程协同推进机制，“一企一策”推动项目联审联批、速办速批，构建起项目并联服务长效机制，推动更多的重大项目成功实现“拿地即开工”。

年，联东U谷项目在“尖刀班”的协调之下实现了快速落地。“从正式接洽到开工不足半年，开创了我们在湾区投资的新纪录，放在全国也是领先的。”联东集团高级副总裁肖云表示，如此高效务实作风让企业增强在此投资的信心，决定继续扩大投资禅城。

事实上，为了进一步优化营商环境，禅城创下了多个“全省首创”：例如，在全省范围内率先在行政服务中心开设“疑难事项”办理窗口，变“不能办”为“能办”；全省率先探索“三无”信用修复模式，极大提高信用修复效率；在全省率先实现“免申即享”服务同时覆盖自然人和法人事项，提高企业及群众对政策兑现的幸福感和获得感。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。面向新时代、新征程，“尖刀班”所诠释的“铁军精神”将在今后禅城发展的方方面面中凸显。在禅城区第五次党代会上，禅城提出了“九个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以改革创新为根本动力，坚持打造一流营商环境，坚持实体经济立区，坚持统筹发展和安全，坚持法治观念和系统思维，坚持实干担当和争先进位的精气神。在“九个坚持”的指引下，“禅城铁军”将用赶考的姿态前行、用决战的状态干事，雷厉风行抓落实，大力弘扬争先进位精神，勇于同强的比、向高的攀、跟快的赛，全面展现新担当、新作为、新气象。

乘势而上

以“六个倍增”勇当排头兵

年对于禅城同样重要而特别。今年是党的二十大召开之年，也是禅城建区20周年和新一届区政府履职的开局之年。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，为深化落实省委“1+1+9”工作部署，锚定市委“”战略目标以及助力打造“六个新佛山”，以“新”破题、以“变”谋局，成为禅城推动高质量发展、打造高品质禅城的工作基调。

为此，年禅城区政府工作报告提出，以建设创新创业之城、精致秀美之城、智慧高效之城、岭南文脉之城、开放包容之城幸福祥和之城等“六城”为目标，全面启动“提二强三”行动、“品质禅城”行动、“活力跃升”行动、“最佛山”行动、“幸福家园”行动、“高效政府”行动等“六大行动”，努力推动产业能级、城市品质、发展动力、城市魅力、幸福指数、履职效能等方面实现“六个倍增”。

大力发展以数字经济、实体经济、科创经济、金融经济为重点的带动型经济，是禅城在产业发展中的“破题新招”。今后一年，禅城将增强总部经济、创新要素、协同创新的带动力，打造佛山数字经济创新集聚区，打造城央金融中心、区域消费中心和产业配套中心，扎实推动制造业转型升级，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“小草”葱郁的企业梯队。

全域建设“四宜”城市中心区，是禅城塑造城市品质的新概念。禅城提出，以规划先行凸显“最中心”，构建外联内顺交通格局，全域提升城市品质，以生态优先引领绿色转型。

打造一流营商环境是禅城获取发展新动力的途径。未来一年，禅城将全面落实佛山“益晒你”企业服务体系行动方案，深化九大方面改革措施，涵盖商事制度、工程项目审批、办税服务“零上门”、跨境贸易便利化、金融服务普惠性、行政审批等多领域。

全景深化“最佛山”，是禅城展现城市文化新魅力的行动。今年，禅城将加快“三都三品”建设，加快文城相融、文产结合，建设高品质岭南文脉之城，打造“一主多支”的岭南文脉轴线，加快文商旅融合发展。

全心建设幸福家园，是禅城年给予广大人民的新承诺。以幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“民生七有”为目标，禅城将加快共享发展，打造更高水平的幸福祥和之城。

建设高效政府，提升履职效能，是“禅城铁军”所要展现的新担当。禅城提出，以迎接党的二十大、建区20周年为契机，启动“高效政府建设三年行动计划”，倡导干部队伍在依法依规前提下，善于“无中生有”，勇闯“无人区”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”。增强争先意识，对标最高、最好、最优，扫除“佛系作风”，争做“狮子型”改革创新的干部、“猛将型”攻坚克难的干部，扎实推动高质量发展。

■数读

年禅城经济社会发展成果

●总体成绩

预计全年GDP首次突破亿元

规上工业增加值增长10%以上

固定资产投资增长3.6%左右

社会消费品零售总额增长7.9%左右

进出口总值增长17.9%

地方一般公共预算收入增长7.6%

居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

位列全国高质量发展百强区第9名、全国综合实力百强区第16名

●产业发展

签约落地及重点意向项目80个，计划投资总额亿元

引进数字经济项目21个、总投资亿元

新引进博士名，人才资源总量超28万人

74家企业获评“专精特新”企业

家企业通过高新技术企业初评

家企业进入省科技型中小企业库

预计新设市场主体5.9万户，同比增长49.5%

●城乡发展

新增及改造公园绿地80公顷

建成15公里碧道

新建农村“四小园”个

行政村%保持干净整洁村标准

地铁2号线一期正式开通

推动24个重要节点治堵

新建污水管网55公里

安装垃圾分类亭座

●民生发展

全市首设便民核酸检测采样亭

完成5个社区卫生服务中心、46个社区卫生服务站点标准化建设

新增城镇就业2.39万人、失业人员再就业1.39万人

新增中小学学位个，增加公办幼儿园学位个

新建养老机构3个、新增床位张

新增租赁住房套、人才住房套

●服务发展

禅城入选“国家智能社会治理实验基地”

“共享社区”荣获“全国创新社会治理十佳案例”

开通“区长直通车”平台推动“拿地即开工”

“尖刀班”“联审联批”工作获省、市肯定和推广

区行政服务中心获评全省首届区县级政务服务标杆大厅

■聚焦

引领产业能级倍增蓄力发展带动型经济

年禅城区政府工作报告提出，坚持实体经济立区，强化市中心的综合服务辐射功能，集聚大载体、大平台、大项目，大力发展以数字经济、实体经济、科创经济、金融经济为重点的带动型经济。

事实上，发展带动型经济也是禅城自迈入“十四五”时期以来在经济和产业发展上的重要发展路径。今后，禅城也将在既有的产业布局基础上，增强总部经济、创新要素和协同创新的带动力。

在年底，禅城的产业发展迎来又一波高潮。11月22日，佛山市年第四季度重大项目集中开工活动举行，禅城共有14个项目集中开工，总投资额达.48亿元。

其中产业载体类有11个，中科诺电子信息产业基地项目和佛山三龙湾总部集聚区项目项目投资额均超过百亿元。

据介绍，中科诺电子信息产业基地项目是纯工业项目，占地88.6亩，总投资亿元，是禅城推动“工业上楼”的典型项目。项目布局涵盖消费电子类、数码类、智能穿戴和智能家居类、高端和智能装备制造类等产业的研发、制造和相关配套产业，并提供配套的仓储物流、产业孵化等服务。而佛山三龙湾总部集聚区项目占地面积亩，总投资亿元，将建设超56万平方米的产业CBD总部集聚区。

这次集中开工，同时突出了总部型项目的亮点：佛山三龙湾总部集聚区项目将引入一批金融、保险、战略性新兴企业总部或区域性总部进驻。美容行业巨头伊丽汇将在禅城祖庙打造美容科技企业总部。中科诺集团总部及生产基地也将搬迁至禅城。“项目是公司大湾区产业布局的重要一环，也是我们扎根佛山发展的第一步。”中科诺控股集团总裁赵晓凯说。

创新要素与协同创新的带动力，同样是禅城经济发展高质量的重要内涵。实际上，随着有研（广东）新材料技术研究院、医院、广东省科学院佛山产业技术研究院等创新平台的建设，禅城的创新要素集聚与协同已开始成果。

广东省科学院佛山产业技术研究院的运营模式就是实现创新协同的一例。年11月，广东省科学技术厅对30家拟推荐为国家级科技企业孵化器的信息进行公示。其中，位于佛山国家火炬创新创业园的广东省科学院佛山产业技术研究院有限公司（下称“研究院”）入选推荐名单。

“我们希望把孵化生态建立起来，协助项目打通下游产业，为创新项目和企业提供一站式服务。”新任禅城区政协委员、研究院副院长殷红军介绍，研究院一方面当好“技术经纪人”，帮助创新创业团队与大企业进行对接，让科创成果能更加顺畅在企业端实现转化；另一方面也会协助初创团队设计公司章程、商业模式、股权结构等公司治理内容，让初创团队在后续发展、做大做强上奠定较好的基础。

数据显示，研究院孵化器累计进驻50余家科技型企业，孵化国家高新技术企业1家；共孵化（含引入）院士项目2个、省级创新团队2个、佛山市（含高新区）科技创新团队10个、区级科技创新团队1个；累计入库“科技型中小企业”的入孵企业共计12家。

实际上，在禅城的禅西大道科创产业带与季华路总部经济带两条纵横交汇的经济带上，禅城的总部经济、数字经济、科创经济、金融经济已呈集聚之势。禅城打造带动型经济，亦有了两条蓬勃发育的“生命线”。